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小康不小康，關鍵看老鄉。一定要看到，農業還是“四化同步”的短腿，農村還是全面建成小康社會的短板。中國要強，農業必須強；關鍵字排名中國要美，農村必須美；中國要富，農民必須富。
中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上，我們的飯碗應該主要裝中關鍵字廣告國糧。
用最嚴謹的標準、最嚴格的信用貸款監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。
中央農村工作會議23日至24日在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平，中共中央政治局常委、國務院總理李克強，中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長張德江，中共中央政治局常委、全國政協主席俞正聲，中共中東森房屋央政治局常委劉雲山，中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山，中共中央政治局常委、國務院副總理張高麗出席會議。習近平、李克強作重要講話。
會議強調，小康不小康，關鍵看老鄉。一定要看到，農業還是“四化同步”的短腿，農村還是全面建成小康社會的短板。中國要強，農業必須強；中國要美，農村必須美；中國要富，農民必須富。農業基礎穩固，農村和諧穩定，農民安居樂業，整個大局就有保障，各項工作都會比較主動。我們必須堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，堅持工業反哺農業、城市支持農村和多予少取房屋二胎放活方針，不斷加大強農惠農富農政策力度，始終把“三農”工作牢牢抓住、緊緊抓好。
會議還指出，要加快推進農業現代化，以保障國家糧食安全和促進農民增收為核心，立足我國基本國情農情，遵循現代化規律，依靠科技支撐和創新驅動，提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率，努力走出一條生產技術先進、經營規模適度、市場競爭力強、生態環境可持續的中國特色新型農業現代化道路。
焦點1
糧食安全
18億畝耕地紅線仍然必須堅守
關於確保我國糧食安全，會議指出，我國是個人口眾多的大國，解決好吃飯問題始終是治國理政的頭等大事。要堅持以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐的國家糧食安全戰略。中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上，我們的飯碗應該主要裝中國糧，一個國家只有立足糧食基本自給，才能掌握糧食安全主動權，進而才能掌控經濟社會發展這個大局。
要進一步明確糧食安全的工作重點，確保穀物基本自給、口糧絕對安全。耕地紅線要嚴防死守，18億畝耕地紅線仍然必須堅守，同時現有耕地面積必須保持基本穩定。調動和保護好“兩個積極性”，要讓農民種糧有利可圖、讓主產區抓糧有積極性，要探索形成農業補貼同糧食生產掛鉤機制，讓多生產糧食者多得補貼，把有限資金真正用在刀刃上。搞好糧食儲備調節，調動市場主體收儲糧食的積極性，有效利用社會倉儲設施進行儲糧。
中央和地方要共同負責，中央承擔首要責任，各級地方政府要樹立大局意識，增加糧食生產投入。善於用好兩個市場、兩種資源，適當增加進口和加快農業走出去步伐。高度重視節約糧食，節約糧食要從娃娃抓起，從餐桌抓起，讓節約糧食在全社會蔚然成風。
焦點2
農村基本經營制度
農戶的土地承包地位誰都不能取代
關於堅持和完善農村基本經營制度，會議指出，堅持黨的農村政策，首要的就是堅持農村基本經營制度。
堅持農村土地農民集體所有，這是堅持農村基本經營制度的“魂”。堅持家庭經營基礎性地位，農村集體土地應該由作為集體經濟組織成員的農民家庭承包，其他任何主體都不能取代農民家庭的土地承包地位，不論承包經營權如何流轉，集體土地承包權都屬於農民家庭。堅持穩定土地承包關係，依法保障農民對承包地占有、使用、收益、流轉及承包經營權抵押、擔保權利。
土地承包經營權主體同經營權主體發生分離，這是我國農業生產關係變化的新趨勢，對完善農村基本經營制度提出了新的要求，要不斷探索農村土地集體所有制的有效實現形式，落實集體所有權、穩定農戶承包權、放活土地經營權，加快構建以農戶家庭經營為基礎、合作與聯合為紐帶、社會化服務為支撐的立體式複合型現代農業經營體系。土地經營權流轉、集中、規模經營，要與城鎮化進程和農村勞動力轉移規模相適應，與農業科技進步和生產手段改進程度相適應，與農業社會化服務水平提高相適應。要加強土地經營權流轉管理和服務，推動土地經營權等農村產權流轉交易公開、公正、規範運行。
焦點3
農產品質量和食品安全
確保群眾“舌尖上的安全”
關於農產品質量和食品安全，會議強調，能不能在食品安全上給老百姓一個滿意的交代，是對我們執政能力的重大考驗。食品安全源頭在農產品，基礎在農業，必須正本清源，首先把農產品質量抓好。用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。
食品安全，首先是“產”出來的，要把住生產環境安全關，治地治水，凈化農產品產地環境，切斷污染物進入農田的鏈條。食品安全，也是“管”出來的，要形成覆蓋從田間到餐桌全過程的監管制度，建立更為嚴格的食品安全監管責任制和責任追究制度，使權力和責任緊密掛鉤。要大力培育食品品牌，用品牌保證人們對產品質量的信心。
焦點4
“誰來種地”
讓農民成為體面的職業
關於“誰來種地”，會議指出，要通過富裕農民、提高農民、扶持農民，讓農業經營有效益，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為體面的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園。
要提高種地集約經營、規模經營、社會化服務水平，增加農民務農收入，鼓勵發展、大力扶持家庭農場、專業大戶、農民合作社、產業化龍頭企業等新型主體。要提高農民素質，培養造就新型農民隊伍。要強化政府對農業的支持保護，創造良好務農條件和環境。要把加快培育新型農業經營主體作為一項重大戰略，為農業現代化建設和農業持續健康發展提供堅實人力基礎和保障。與此同時，也要繼續重視普通農戶的生產發展。
焦點5
農村社會管理
農村不能成為留守的農村
關於加強農村社會管理，會議指出，要以保障和改善農村民生為優先方向，樹立系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理理念，確保廣大農民安居樂業、農村社會安定有序。農村是我國傳統文明的發源地，鄉土文化的根不能斷，農村不能成為荒蕪的農村、留守的農村、記憶中的故園。要重視農村“三留守”問題，搞好農村民生保障和改善工作，健全農村留守兒童、留守婦女、留守老年人關愛服務體系。要重視空心村問題，推進農村人居環境整治。要重視化解農村社會矛盾，確保農村社會穩定有序。要重視農村基層黨組織建設，加快完善鄉村治理機制。
焦點6
城鎮化
2020年實現“3個1億”目標
會議提出，要積極穩妥扎實推進城鎮化，到2020年，要解決約1億進城常住的農業轉移人口落戶城鎮、約1億人口的城鎮棚戶區和城中村改造、約1億人口在中西部地區的城鎮化，推動新型城鎮化要與農業現代化相輔相成，突出特色推進新農村建設，努力讓廣大農民群眾過上更好的日子。
解讀
再提“適度進口”體現糧食安全觀念轉變
在糧食安全問題上中央提出確保穀物基本自給、口糧絕對安全。社科院農村發展研究所宏觀室主任黨國英昨日表示，口糧絕對安全就是要保證口糧完全自給，目前我國每年糧食產量達到6億多噸，絕對安全可以保證。
社科院農村發展研究所研究員李國祥則指出，繼中央經濟工作會議後再提“適度進口”，說明我國糧食安全觀念產生重要變化。
早先，中糧集團有限公司總裁於旭波就曾表示，由於我國國內糧食需求增長加快，增產難度加大，未來糧食缺口將逐步增大，因此應該充分利用國際市場與資源，不應繼續持有單純追求國內自給的狹義糧食安全觀。
強調承包權歸農戶有利於土地經營權流轉
國研中心農村研究部副部長劉守英指出，由於法律上將土地承包經營權當作一束權利合一保護，容易導致在一些由地方政府主導的土地流轉中，農民失去承包權。這也使一些農民不願意流轉承包地。新的土地制度改革將土地承包權和經營權分離，強調不論經營權如何流轉，土地承包權都屬於農戶，保障農戶更放心地流轉承包地，有利於經營權流轉到其他經營主體手中，促進農業產業化經營。
本版文字：新華社 南都記者 辛省志 娜迪婭 吳斌 （原標題：中國人的飯碗應主要裝中國糧）
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